平安创建 守护群众安居乐业

来源:广佛都市网-珠江时报 时间:2016-09-21 17:36

■国际安全社区认证员谷尔邦对里水的创建情况进行评审。(资料图片)

■南海开展的大沥东区平安提升行动,提高了居民的安全感。(资料图片)

  广佛都市网讯 几年前,湖南妹子黎萍刚到南海时,就在车站遭遇“飞抢”,“当时觉得这里治安很不好,想离开。”然而,这几年,她改观了:“路上看到警察的频次多了,感觉很安全,我愿意继续留在南海。”

  黎萍说出了不少来南海发展的人的心声,这也反映了南海社会治安的逐渐转好。近几年,南海在食品安全、安全生产以及社会治安等方面都加大了马力:创新手段监管食品安全,实施“一岗双责”加大对安全生产工作的责任倒逼,社会治安管理融入“网格化”,确保这座城市的居民吃得安全、住得放心、行得坦然。

  当前,城市的安全水平已经成为影响城市竞争力的重要因素,南海正通过不断完善食品监管体系、构建立体化治安防控体系等举措,将平安南海建设提升到新的高度。

  平安南海大事记

  2012年

  新建治安卡口33个,建成治安视频9027个,建成“社区警务e超市”24个。全区接报有效原始治安警情同比下降18.1%,多发性、系列性的“三两”犯罪警情同比下降13.2%。

  2013年

  户籍、车管、出入境管理业务进驻镇(街)行政服务中心,群众办事更方便。全区刑事有效警情同比下降16.1%;多发性、系列性的“三两”警情同比下降12.95%。

  2014年

  户籍、车管、出入境等推出网上预受理和周六办证服务,99.6%的审批事项实现网上办理。全区刑事治安警情同比下降2.2%,街面“三两”警情下降11.6%。

  2015年

  自主研发“公检法证据交换平台”,有效解决公检法系统之间电子证据材料共享难题,交换证据数据2.2万条,办案效率全面提高。全年接报刑事警情同比下降9.9%,“两抢”“两车”警情同比分别下降11%、52.2%。

  饮食安全

  加强全链条监管创建国家食品安全城市

  食品安全关系千家万户,安全放心的食品是品质生活的体现。近年来,南海区食品安全委员会在多项监管工作上先行先试,成效显著。2015年,南海区还成为全市唯一的食品安全示范区。

  副区长陈绍文介绍,南海在食品安全监管方面做出了诸多探索,如率先在省内实行肉品“集中屠宰、冷链配送”,创新建立小作坊集中管理模式、烧腊食品来源追溯机制、农产品“三检联动”体系等,餐厨垃圾回收的“南海模式”也走在全省前列。

  其中,在肉品流通环节,南海区在全省率先实行肉品统一冷链配送,打造生鲜肉品“全链条闭环式”监管模式。生猪在肉联厂完成屠宰之后,由肉品统一配送车辆配送。目前,南海区约有160辆肉品统一配送车,基本上安装了全程动态监控系统设备,对全区约440个配送目的地进行定位,配送中途若车门被打开,系统就会报警。

  在产品溯源方面,目前在市场上进行销售的鳜鱼等6种淡水水产品都配有一个二维码“身份证”标识,市民通过扫码便可追溯其来源。除了水产品,区内6个食品集中加工中心出品的烧腊也配有一张含追溯二维码的销售票据,市民同样可以扫码进行食品安全追溯。

  买得放心是为了吃得放心。目前,南海区共有1387家餐饮单位完成明厨亮灶建设,让市民一边享受美味,一边观看食品制作过程。此外,区内目前共有153家A级餐饮单位,2条省级餐饮服务食品安全示范街,以及1条市级餐饮服务食品安全示范街。

  在生产和流通环节,南海区建成了西江蔬菜生产基地、洪盛蔬菜生产基地等6个市级“菜篮子”基地,并在生产基地上推行“六有”建设,除了有农产品质量安全检测室,还有LOGO、二维码追溯、品牌、产销对接、无公害认定等信息,确保食品的源头及流通安全。

  此外,为加强食品集中加工中心对小作坊的监管,2015年,南海区制定和实施了全国第一份小作坊联盟标准,对中心及小作坊的建设、生产和管理作出了具体要求。

  2016 年9月4日,国家食药监总局携一众央媒参观考察西樵食品集中加工中心。国家食品药品监督管理总局新闻宣传司司长颜江瑛表示:“食品集中加工中心探索出了很好的监管模式,从立法和监管上都体现出其保护市民餐桌安全的作用,这在全国小作坊治理方面有很好的借鉴作用。”

  工作安心

  创新分级监管机制企业安全生产有防线

  安全生产工作关系到社会稳定和经济发展。事实上,不断创新监管手段,全面加强企业安全生产基础和社会安全防线建设,是近年来南海着力提升全区安全生产水平的重要任务。

  “南海的发展成绩在基层,安全重点在镇街。我们既要经济发展保持良好态势,又要确保安全生产提升水平,千方百计减少安全生产事故所带来的人员伤亡,所以必须狠抓安全生产。”市委常委、区委书记黄志豪强调,各镇(街)、各部门要高度重视安全生产,把安全发展作为南海发展的重要抓手。

  自 2011年底建立安全生产“一岗双责”制度以来,南海通过制定安全生产责任制考核实施办法和实施方案,进一步明确了各级党政班子和领导的监管责任。同时,通过着眼村(居)集体经济组织安全管理,促进监管重心下移,进一步织密了基层安全责任网络。在各镇街及相关部门的共同努力下,近年来,南海的企业安全和社会安全基础建设都有了质的提升。

  “下一阶段要结合南海实际,重点落实安全生产‘一岗双责、党政同责、齐抓共管’责任体系建设,扎实推进安全生产‘五大行动计划’,持续推进镇(街道)和村(居)挂牌督办。”原区委常委、常务副区长梁耀斌说。

  截至目前,南海区已有10917家企业完成标准化创建。在加强行业规范方面,南海编制了《南海区危险化学品行业安全发展规划》,不断强化对危化行业的安全管理。在隐患治理方面,通过建立集中检查、专项整治相结合的隐患治理机制,使各行业领域安全隐患得到有效治理。

  此外,以信息化为手段,依托“智能安监”及“掌上安监”移动平台,南海建立了“区—镇(街)—村(居)”三级“非现场监管中心”,并通过全面推行“企业自助管理系统”,逐步引导各行各业建立安全隐患自查自纠自报长效机制。

  居住放心

  强化打击固防范群众安全感创新高

  去年11月4日,里水成为佛山首个“国际安全社区”,国际安全社区认证员谷尔邦这样评价里水:“网格化安全促进项目实现跨界合作,是一个可以拿到全球社区去分享的案例。”

  在城镇化进程中,城市面临的社会治安问题逐渐复杂化,里水从“全国安全社区”发展到“国际安全社区”,其安全创建工作,只是南海建设平安之城的一个缩影。面对因经济高速发展、人口结构日益复杂等因素带来的社会治安难题,佛山市公安局南海分局不断优化打击防范举措,取得良好成效。

  以打击犯罪的数据为证:2013年,公安机关不断优化专业化精确打击机制,“三两”警情连续7年大幅下降;2014年,公安机关继续优化专业化侦查破案体系,全区刑事警情同比下降7.5%;2015年,公安机关全力推进“八化建设”和“3+2”打击整治行动,全年接报刑事确认警情同比下降9.9%,群众安全感达到87.6%,创历史新高。

  值得一提的是,在推进平安南海建设中,地处广佛交汇处的大沥东区一向被视为社会治安重点整治区域。去年 9月,一场针对大沥东区综合整治的战役打响,在“以打开路、以打促防、以打创平安”的思路下,大沥整治成效显著。数据显示,2015年,大沥东区全年接报刑事警情4882宗,其中“两抢”“两车”警情同比分别下降6.6%和42%。副区长、公安分局局长夏化冰表示,南海公安将进一步深化社区警务专职化运作机制,继续将更多经验丰富、业务过硬的警辅人员向社区一线倾斜,并大力推进出租屋和流动人口“清底”行动。

  另一方面,早在2009年,南海就已全面推进平安村(居)创建。2013年起,更是持续深入推进“平安创建”三年行动计划,包括平安市场、平安校园、平安村居等在内的“平安细胞”工程建设被列为全区平安创建重点项目。

  如今,“平安创建”三年行动计划已顺利完成,不少市民也享受到“平安创建”的成果。“示范村居”桂城桂三社区的居民黎姨对封闭后的小区表示满意:“有了车位,车辆不乱停了,治安秩序好多了。”

  ◎展望·观察

  群防群治共筑平安之城

  在考评一座城市是否宜居时,人们往往会考察它的生活成本等诸多因素,然而,平安却常被忽略。不是市民不在意,而是平安如同空气,清新时,我们感觉不到它的问题,可是一旦出现问题,就将直接关系到城市的后续发展。

  近年来,南海在城市安全方面投入了大量精力,无论是创新监管食品安全,还是加强“一岗双责”实施力度,抑或严打犯罪加大防范宣传等,打击防范力度年年提升,真正确保市民吃得安全、住得放心、行得坦然。

  然而,城市安全并不能仅仅依靠政府职能部门来实现,还需通过增强市民群防群治的意识,做到平安共建、治安共管、矛盾共调、和谐共筑。

  为此,政府部门应积极引导市民支持和参与城市公共安全治理,并在政策引导和综合保障上下功夫。另一方面,政府部门还应充分调动市民的自主性,令他们参与到公共安全建设中,使环境更加干净、邻里更加和谐、服务更加完善、治安更加良好。

  值得注意的是,在维护城市安全中,提高市民法制意识,树立法治信仰也是非常有必要的,法治理念深入人心,才能推动人们行止有法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法,也能在一定程度上从源头化解矛盾纠纷,为社会稳定添力。

  总之,城市安全需要社会成员共同参与,因此,我们要摒弃传统安全管理模式,加快建立公共安全体系,通过群防群治,编织全方位、立体化的城市公共安全网,为品牌南海建设创造良好条件。

  案例

  熟食可溯源吃得更放心

  早前,为了让市民吃得更安心,每一份食品集中加工中心出品的烧腊都配有含追溯二维码的销售票据,市民扫描二维码,即可获取烧腊的采购单位、生产或销售单位、生产日期、采购品种等信息。

  如今,为了进一步推进烧腊等熟食品追溯,南海区食药监局正在推广熟食品电子销售票据打印系统,直接给市民打印熟食品电子销售票据,让消费者不用扫码就能获取烧腊的来源信息。

  “市场可以打印销售票据当然好啦,这样我们消费者就可以知道烧腊来自哪里,可以对市场起到监督作用。”市民郭海彦来到中南农产品交易中心买烧肉时,对这一举措赞不绝口。

  目前,区食药监局在21个市场共180多家熟食店推广熟食品电子销售票据打印系统,让更多市民通过索票,倒逼经营者打印票据,堵截无证熟食进入市场。

  “门禁+视频”解决治安难题

  “我在这里住了10多年,以前租客出入经常不关门,出租屋盗窃事件频繁发生,但是安装了‘门禁+视频’系统后,再也没有发生盗窃案了。”李波是个二房东,谈及近年来的变化,他最感慨的就是出租屋治安管理的好转。

  因紧邻广州,大沥黄岐社区吸引了大批“广佛候鸟”落脚,不仅带旺了此地的出租屋行业,也催生出一批像李波这样的二房东。然而,对仅有数十名警力的黄岐社区民警中队而言,人口急剧增加将会带来一系列的社会治安管理问题,如何有效纳管成为摆在他们面前的难题。

  2014年,黄岐社区按照上级部署积极行动,开始推广安装“门禁+视频”系统,该系统成为解决治安难题的关键。

  如今,南海警方再度升级社会治安管理手段,巧用“佛山警务”APP将出租屋及流动人口数据纳入到公安系统后台,实施大数据管理。今年4月启用后,仅一个月,南海就出动警辅人员5572人次,对25547间出租屋进行清查摸底,实时更新居住人口,清扫出租屋治安隐患。

  文/珠江时报记者 程虹 柯凌娜 邓海莹

    通讯员 吴学军 招俊良 王鲁冰

    图/珠江时报记者 方智恒

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(责任编辑:林燊)